近年来，随着互联网的日益普及和移动化、社交化、智能化的发展，网络治理也面临许多新的课题。加强网络生态治理，是建立健全网络综合治理体系，培育积极健康、向上向善的网络文化的需要，也是维护互联网行业和广大网民合法利益的需要。《网络信息内容生态治理规定》（以下简称《规定》）的出台，是我国网络信息内容生态治理法治领域的一个里程碑。下面，我们对《规定》进行简要的解读。

　　《规定》首次以法规形式提出“生态治理”概念。从管理内容上看，《规定》将“不良信息”从“违法信息”中区分出来，要求网络平台加强“防范和”；从执法对象上看，以往治理多以“信息内容”本身为考量，如某段视频是否属于淫秽信息，《规定》则在这一基础上，增加了对产品版面、页面、榜单、推荐等重点场景的考量，这些显示，互联网治理更具整体观和系统观。

　　《规定》是对互联网发展管理新课题的回应。近年大数据、算法推荐、人工智能、深度学习、虚拟现实、人脸识别等新技术发展较快，同时，大数据的隐私数据使用、算法推荐的价值观缺失和信息茧房，深度伪造的侵犯隐私和造假等，也引起各界的关注研讨。《规定》首次以法规形式对此进行规范，通过“三不”基本要求和传播正能量信息的鼓励，回应了对算法价值观的要求。同时，对深度学习、深度伪造等技术应用也划出了禁区和红线。

　　《规定》为网络生态治理提供了更完善的依据。标题党、流量造假、虚假注册账号、非法交易账号等网络生态行为，影响了用户体验，违反了平台价值观，但过去相关行为法律界定不清晰，比如平台在打击标题党、刷流量、诱导分享等行为时，被处罚的账号常以“不违法”抗辩，发起投诉。《规定》将“使用夸张标题，内容与标题严重不符的”标题党行为认定为“不良信息”，将“流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为”认定为破坏网络生态秩序，为治理这些网络生态行为提供了法规层面的依据。

　　《规定》明确了平台、用户等多元主体共同参与的协同治理模式。同时根据网络信息传播模式，将规制主体分为内容生产者、内容服务平台和内容服务使用者，根据各自角色区分其应承担的权利和义务，确立了“责任共担”的治理基础，并以用户服务协议等方式予以明确。这是对网络协同治理的明确指引，有利于捋清平台责任边界，强化用户自律，让网络服务的参与者成为网络治理的参与者。

　　《规定》的出台，是建立健全网络综合治理体系的需要，是维护广大网民切身利益的需要。同时，网络信息内容生态治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体参与，共同构建良好的网络生态，营造清朗的网络空间。

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