制度优势是一个国家的最大优势制度竞争是国家间最根本的竞争制度竞争也是国家区域发展差异的关键所在。
协同创新发展制度建设成为我们需要深入思考的重大战略问题是国家区域协调发展重大战略进一步发展的突破口和关键所在是世界各国尤其是广大发展中国家协调发展的突破口和关键所在。如何推进经济高质量发展和可持续发展解答好这些重大问题就要从顶层设计、制度建设赋能中寻找答案就要从国家区域协调发展重大战略顶层设计制度建设中寻找答案。
一是回答“国家安定人民至上”时代之问的需要。黄河宁天下平淮河宁天下安。黄河治理和淮河治理凸显“国家安定人民至上”时代答卷如何治理黄河和淮河既是一个时代之问又显现着党人分的初心和使命。
大禹治水开启了我国历史第一个多民族统一的国家夏朝1951年5月15日《人民日报》发表主席的题词“一定要把淮河修好”1952年在新中国成立后第一次离京外出考察视察黄河时提出“要把黄河的事情办好”2019年8月和9月总在甘肃及河南两省考察时先后对黄河治理和生态保护作出了重要指示。治理好淮河黄河的努力为中华民族子孙后代安定团结繁荣富强打下万年根基。
二是黄河之治、淮河之治是开启中国之治制度密码的钥匙。水是生命之源、文明之源、制度之源。中华文明是农耕文明农耕文明制度来源于中华的治水文明。而中华治水文明就是一部治理黄河、治理淮河的文明史近千百年来治理淮河更是重中之重的难题黄河淮河治理是长期困扰中华民族核心难题之一。大一统的国家治理体制是水治的需要而大一统国家治理体制是中国之治的核心密码。大一统国家治理体制也是我们中华民族生死存亡之际转危为安的制度优势和定海神针。
淮海经济圈是黄河流域与淮河流域交汇地带历史上黄河改道抢占淮河河道造成巨大的破坏将历史上人口稠密经济发达文化繁荣的淮海区域变成了经济相对落后的国家东部欠发达地区。因此黄河治理与淮河治理长远规划协调治理对国家包括黄河流域、淮河流域在内的河流流域治理生态文明建设和区域经济发展具有示范和指导意义。因此淮海经济圈在中国发展中具有极其重要的战略地位淮海经济圈协同创新发展制度建设成为国家区域重大战略制度性突破的重要问题之一更是国家区域协调发展重大战略突破口和关键所在。
三是淮海经济圈协同创新高质量发展制度建设条件比较成熟可学习性和复制性比较强。
四是淮海经济圈文化复兴是中华文化复兴的关键所在。文化复兴是中华民族伟大复兴的重要组成部分而黄河淮河流域淮海经济圈天水、宝鸡、西安、黄河金三角运城、临汾、渭南、三门峡、洛阳、郑州、开封、商丘、济宁、枣庄、徐州一线正是中华文明最重要的发祥地和中华文化最兴盛的地带诞生了最早的中国一扫的大秦帝国声名远播的汉唐盛世中国经济文化最高峰的北宋风华这些在今天仍然深刻地影响着中国经济社会文化的发展。
这里也是中华百家思想争鸣地曲阜儒家、枣庄墨家、周口老子、郑州韩非子儒家、墨家、道家、法家等诸子百家各执一说群星闪耀百家争鸣成为中国文化的轴心时代墨子代表的墨家与孔子所代表的儒家、老子所代表的道家共同构成了汉民族三大哲学体系。
这里也是中华科学家工匠孕育地枣庄出现了造车鼻祖奚仲、发明家工匠鼻祖鲁班平民圣人“科圣”墨子。孙中山先生把墨子与黄帝、华盛顿、卢梭并列为“世界第一伟人”认为“古时最讲爱字的莫过于墨子墨子所讲的兼爱与耶稣的博爱是一样的。”评点古今人物时说“墨子是一个劳动者他不做官但他是比孔子高明的圣人。”
淮海经济圈战略发展核心问题是如何治理淮河和黄河问题。治水即治国水道如国道。农耕文明说到底就是水文明就是生态文明。水治创造了灿烂的华夏文化推动中华各民族大团结、大一统。
治水是建设富强、、文明的社会主义社会制度的重要基石。去年我们中华大地黄河淮河流域突降百年、千年大暴雨给黄淮中下游地区的中原地区和淮海经济圈造成了巨大的生命财产破坏中华儿女不能不再次重温学习对淮河治理的四次批示和“一定要把淮河修好”警世政令并且为我们这个伟大的新时代中国之治的制度建设注入新的时代内涵。
“小康”是中国人对幸福生活解读是中华民族千古梦想追求。《说文解字》“康”的本义有二一是从广部广的本义是房屋因此它与房屋有关二是从禾从米因此它又和稻米饭食有关。就是有房住、有饭吃。《礼记礼运》描绘了“小康”理想社会状态反映了中国先人对美好生活的向往和追求。
中国小康社会奋斗的实践活动是人类消除贫困不懈奋斗史的非常重要组成部分中国全面建成小康社会的实践为发展中国家和民族走向现代化提供了全新选择为解决人类可持续发展问题贡献了中国智慧和中国方案。
小康淮海论坛是淮海经济圈各省市县区协同创新高质量发展、全面小康共同富裕制度建设的协商议事机构和发展平台对淮海经济圈协同创新发展战略进行顶层设计用制度赋能破解淮海经济圈行政壁垒、利益分割发展最大难题对充分发挥市场作用实现利益共同体加速区域整体崛起具有重大意义。
小康淮海论坛围绕如何更好地推进淮海经济圈协同创新可持续发展与全面小康共同富裕制度环境建设打造“淮海经济圈协同创新可持续发展制度创新实验区”、“淮海经济圈市县区域经济“三招三引”制度创新实验区”和“淮海经济圈小康社会共同富裕制度创新实验区”打造区域协同创新发展“淮海样板”制度方案、市县区域经济“三招三引”“淮海样板”制度方案和小康社会共同富裕“淮海样板”制度方案助推“淮海经济圈”后续纳入国家重大区域战略进行前瞻性的科学理论与实践探索。
同时淮海经济圈协同发展的淮海方案淮海模式具有很强的可学习性、可借鉴性和可复制性为破解中国广大中西部欠发达地区省际交界地区融合发展难题提供淮海制度样板方案为中国经济欠发达地区小康社会共同富裕建设提供淮海制度样板方案为广大发展中国家小康社会建设提供中国制度样板方案。
小康淮海论坛组委会共同主办单位联合国开发计划署可持续发展执行局、制度中国小康研究院联合国、小康国际事务协调处联合国、《中国廉政》编辑委员会、中国廉政工作委员会、中国廉政顾问委员会、城乡小康发展促进中心、中影卫视融媒体发展中心、中扶振兴数字科技股份有限公司国家乡村振兴局下属企业、中国田园综合体美丽乡村特色小镇产业联盟、中国乡村振兴产业联合体、中国医药康养可持续发展产业联盟、中国能源可持续发展产业联盟。
小康淮海论坛组委会认为淮海经济圈范围定位不能仅仅从行政地理概念角度去思考定位更需要从千年黄河改道夺淮入海、黄河淮河交汇一体化发展从黄河流域、淮河流域、黄淮平原、黄河故道和大运河的生态修复治理保护从南水北调、藏水东送、淮水西送、中原黄河枢纽全国水网、从盘活黄河流域和淮河流域所在的北方经济协同创新高质量发展大局去思考去定位。因此淮海经济圈扩围新纳入拉萨市四川成都市、广元市、广安市、内江市青海西宁市、海东市新疆乌鲁木齐、巴音郭楞蒙古自治州、塔城甘肃天水、平凉、庆阳宁夏中卫、吴忠、固原内蒙古阿拉善盟、巴彦淖尔、乌海、鄂尔多斯陕西宝鸡、渭南河南洛阳、焦作、新乡、安阳、濮阳、许昌湖北武汉、襄阳等四个省自治区30个地级市。从而淮海经济圈达到14个省自治区78个地级市。
鉴于淮海经济圈在国家区域重大战略中具有非常重要的战略地位是国家区域发展重大战略的的短板是国家东部欠发达地区但是与广大中西部地区、东北等欠发达地区相比较有一定的比较优势实施区域经济协同创新高质量发展的基础条件比较可行同时淮海经济圈协同创新发展小康制度文化环境建设的样板方案模式具有很强的可学习性可复制性。因此提出将小康共同富裕制度文化环境建设突破口、试验田设在淮海经济圈64各城市在淮海经济圈64城市先行先试探索小康共同富裕制度环境建设小康制度方案淮海样板。
积极从事小康共同富裕制度文化环境建设理论与实践课题设计、研究、实践探索将小康共同富裕国家战略与联合国千年发展目标、联合国可持续发展目标深度对接对中国小康建设成功经验与模式进行总结研究探索和推导“中国小康社会制度标准体系和中国乡村振兴制度标准体系”为小康社会共同富裕发展目标和联合国可持续发展目标提供了小康社会制度中国方案。
积极探索小康共同富裕制度文化环境建设方案提出九位一体的小康共同富裕制度方案以廉政、党建、制度建设引领全面小康共同富裕制度建设以水、能源、粮食、家庭四大基石可持续发展制度建设支撑全面小康共同富裕制度建设以小康家庭人才培养制度环境建设推进小康中产家庭倍增计划破解家庭可持续发展人的再生产和人才成长要素短缺制约问题以区域经济协同创新高质量发展制度建设破解国家区域发展不平衡差距问题以区域经济乡村振兴制度建设破解国家城乡发展不平衡差距问题以小康淮海论坛破解区域经济协同创新议事协商机构平台缺失问题以政产学研用协同创新制度环境建设破解欠发达地区科技创新人才要素短板问题以三招三引制度环境建设破解国家城乡差别和区域发展不平衡“发展要素短缺”问题以小康美育、小康体育、小康双创、小康医养、小康美丽乡村等融媒体栏目建设为抓手践行小康文化自信战略破解经济欠发达地区难调干事创业凝聚力不足问题。
提出将小康共同富裕制度环境建设与中国对外重大战略向对接将中华民族千年小康梦和小康制度文化环境建设主题方案融入我国对外重大战略提出“人类命运共同体小康制度淮海模式”理论与实践新时代重大课题。融入南南合作战略形成南南合作小康目标融入一带一路战略形成了一带一路小康目标融入人类命运共同体形类命运共同体小康制度淮海模式。
提出搭建中国文化自信、传播中国声音的小康事业平台也就是搭建“小康淮海论坛制度中国小康研究院小康国际事务协调处城乡小康发展促进中心小康制度体系课题小康中产家庭倍增计划以小康家庭可持续发展人才计划为抓手推动制度文化环境建设美丽乡村电视栏目春晚融媒体联盟”小康事业平台将小康事业与联合国可持续发展小康目标相对接将小康事业与“一带一路”小康目标相对接将小康事业与“南南合作小康目标”相对接将小康事业与全球治理人类命运共同体小康淮海模式相对接干好小康事业做好小康文章讲好小康故事传播中国声音树立中国文化自信为人类命运共同体小康淮海模式建设贡献小康中国制度方案。
“三招三引”招商引资、招才引智、招财引税是经济工作的“第一战场”运用市场的逻辑谋事、资本的力量干事形成项目、资金、人才等各类高端资源要素汇聚的强大引力场经济高质量发展的动能不断增强。
三招三引是全局性的是经济增长问题、结构优化问题、自主创新问题也是财政收入问题和民生问题。
重大项目是经济发展的强引擎。抢抓重大机遇引项目强化平台思维引项目优化产业生态引项目借助资本力量引项目让项目找到资本、资本找到项目实现项目和资本相互耦合、彼此成全。
税源经济是经济发展的重要支撑是衡量高质量的关键指标。要算好经济账保障可持续发展稳存量、保增量、控变量进一步聚焦“招商引税”“招财引税”“税源招引”。
“三招三引”协同创新高质量发展是破解淮海经济圈经济发展短板的重要抓手。小康淮海论坛组委会联手国家大专院校研究机构、智库、胡润百富全球各行业500强、独角兽发布机构、国资委中国企业联合会中国各行业500强、独角兽发榜机构等国企、央企及多家上市公司、龙头企业、独角兽企业等搭建淮海经济圈各省市县区区域经济项目、资金、人才、税收落地发展孵化器园区平台为“三招三引”提供综合解决方案为“三招三引”顶层制度设计旨在破解淮海经济圈三四线城市项目、人才、税收难题助力淮海经济圈经济高质量发。